详解“十三五”：实行排污许可“一证式”管理

据中国之声《央广新闻》报道，今天为大家介绍实行排污许可“一证式”管理。有朋友一听，可能会比较疑惑，排污是坏事，怎么还能够许可排污。其实排污许可制度是依法对固定污染源的排污行为提出具体要求，并以书面形式确定下来。作为排污单位守法、执法单位执法、社会监督护法依据的一种环境管理制度。

通俗的说，任何有固定污染源，需要向环境排放各种污染物的单位，都必须事先向环境保护部门办理申请排污许可证手续，经环境保护部门批准后，获得排污许可证之后，方能向环境排放污染物。有关部门在批准过程中会依法依规严格把关，而且未经批准乱排污的行为必然要受到严厉惩处，所以实行这一制度，有利于将国家环境保护的法律法规、总量减排责任、环保技术规范等落到实处，有利于环保执法部门依法监管。

实行排污许可“一证式”管理，主要是整合环境影响评价、主要污染物总量控制、排污申报、排污权交易等固定源环境管理相关制度，将许可制度与前置审批、过程监管、违规处罚等相衔接，实现制度关联衔接，目标措施一企一证、分类管理，强化证后监管与处罚，落实企业主体责任，实行企业自主申请、举证、监测、公开的管理制度，建设国家排污许可数据库，构建国家统管四级联网、面向公众、社会公开的信息平台。

在实施步骤上，坚持先易后难，分布实施，选择污染物排放量较大，管理基础较好的行业和地区开展试点，逐步向其他行业地区扩展，深入健全和完善排污许可制度，争取在“十三五”末实现对所有固定污染源的全覆盖。（国家发改委新闻发言人赵辰昕）