首轮中央环保巡视将收官 8省区已问责1722人

导读：2016年中央环保督察组第一轮大规模督察即将收官。在对内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏8个省（自治区）为期一月的环保督察中，至少有1722人被问责。本轮督察组的配置级别很高，督察组长由现职或近期退出领导岗位的省部级干部担任，副组长由环保部现职副部级干部担任。一位地方环保厅官员对21世纪经济报道分析，第一轮中央环保督察很严格，有望大力推动地方对环境治理的重视，对其他未被督察省区形成很强的预警和震撼。

2016年中央环保督察组第一轮大规模督察即将收官。

21世纪经济报道获悉，7月19日，2016年第一批中央环保督察工作全面启动，对内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏8个省（自治区）开展为期一月的环保督察。

环境保护督察是党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排。习近平总书记高度重视环境保护督察工作，要求将环境保护督察作为推进生态文明建设的重要抓手，强化环境保护党政同责和一岗双责的要求。

在上述8省区中，督察组进驻地方的时间有早有晚，最早的是宁夏，时间为7月12日；最晚的是黑龙江，时间为7月19日。除黑龙以外的7个省区已经督察结束，到8月20日，这一轮大规模的中央环保督察将全部完成。

已结束督察的7省区已先后公开了部分或全部督察结果。根据21世纪经济报道的不完全统计，督察期间至少发现7655个环境问题，至少已问责1627人。再加上目前黑龙江公布的问责人数，目前已有1722人被问责。

一位地方环保厅官员对21世纪经济报道分析，第一轮中央环保督察很严格，有望大力推动地方对环境治理的重视，对其他未被督察省区形成很强的预警和震撼。

根据国家安排，中央环保督察组每两年要对全国所有省（区、市）督察一遍。今年将完成对15个左右省份的环保督察。

8省区一把手专门表态

今年第一轮的中央环保督察组声势浩大。

所谓中央环保督察组被民间称为“中央环保‘巡视组’”，具体由环保部牵头成立，中央有关部门的相关领导参加，是代表党中央、国务院对各省（自治区、直辖市）党委和政府及其有关部门开展的环保督察，并下沉到部分地市级党委政府部门。

中央环保督察组督察的首站是河北，之后启动了第一轮8个省区督察。为此，7月6日，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽还专门组织召开动员部署会议。

督察组的配置级别很高，督察组长由现职或近期退出领导岗位的省部级干部担任，副组长由环保部现职副部级干部担任。

8省区的中央环保督察组组长、副组长分别是：内蒙古，组长为全国人大环资委主任委员陆浩，副组长为环保部副部长翟青；黑龙江，组长为全国政协民族和宗教委员会副主任杨松，副组长为环保部副部长黄润秋；江苏，组长为全国政协经济委员会副主任吴新雄，副组长为环保部副部长赵英民；江西，组长为全国政协文史和学习委员会副主任李家祥，副组长为赵英民；河南，组长为全国人大民族委员会副主任委员王万宾，副组长为翟青；广西，组长为全国政协常委姜伟新，副组长为黄润秋；云南，组长为全国政协人口资源环境委员会主任贾治邦，副组长为黄润秋；宁夏，组长为全国人大环资委副主任委员蒋巨峰，副组长为赵英民。

前述地方环保厅官员分析，“上述督察组组长大都有着丰富的地方工作经验，很熟悉地方的心理。在这场‘猫与鼠’的博弈中，督察组组长起着关键作用。”

地方对此次督察高度重视。8个省区都专门召开了督察工作动员，各地党委书记王君、王宪魁、李强、鹿心社、谢伏瞻、彭清华、李纪恒、李建华等均作了表态讲话。

四省区较完整通报问题

在第一轮中央环保督察中，除黑龙江以外的7省区已经结束督察。其中，内蒙古、江西、江苏和云南四省区已经完整或相对完整地对外通报了督察发现的问题以及处理进展。

其中，内蒙古和江西的督察于8月14日结束，并分别于8月15日和16日对外通报。

截至8月12日，中央环保督察组累计向内蒙古转办了29批共1683个群众举报问题。其中，内蒙古首府呼和浩特市群众举报问题数量最多，为820个。鄂尔多斯、包头位列其后，分别为182个和143个。从反映的类型来看，举报工业企业环境和矿产资源开采破坏生态环境问题居多，其次为毁坏林地、草原问题。

从处理情况来看，内蒙古各盟市已办结了22批1073个问题中的1071个，办结率99.8%，剩余2个问题正在调查核实中。已依法依规约谈146人，问责234人，立案侦查43件，行政拘留29人，刑事拘留24人，立案处罚142件，罚款1315.2万元，各盟市在新闻媒体上公开查处整改问题907个。

江西对外通报称，中央环保督察组共交办1043件环境问题信访件，其中重点信访件775件。截至8月15日18时，已办结809件，其中，责令整改592件，立案处罚186件，罚款金额2236.9348万元，公安机关立案侦查25件，约谈203人，问责120人，行政拘留处罚38人，刑事拘留15人。

随后，江苏和云南在8月15日结束督察，并对外做了完整通报。截至8月15日，中央环保督察组共向江苏交办环境信访问题2282件，已办结1688件，594件正在办理中。责令整改2111家，立案处罚1059件，处罚金额7814万元，行政约谈573人，问责386人。

云南通报称，督察组转办群众举报投诉环境问题31批1234件。截至8月14日18时，云南各州（市）对转办的前23批800件已办结769件，其余正在办理过程中。

对查证属实的案件，责令立即改正200家、限期整改137家、立案查处131家、立案侦查4件、刑拘3件、查封扣押2件、限产停产14家、关停取缔50家、约谈621人，行政问责297人、党纪处分5人。

官员糊弄督察组被处理

在已结束督察的7省区中，河南、宁夏和广西三省区尚未完整或相对完整地通报督察整体结果，只是公布了阶段性结果。

目前，督察组最早进驻的宁夏仅仅公布了8月之前的整体督察结果。

截至7月31日，宁夏累计转办224件，责令立即整改47件，限期整改52件，停产整改25件，立案处罚27件，关停取缔企业6家，立案侦查2件，刑事拘留2人，约谈53人，问责29人。

2014年曾经发生过腾格里沙漠污染的中卫市是此次督察的一个重点地区。根据中卫市环保局环境监察支队队长韩勇介绍，截至8月10日，中卫接到32件督察组转办案件，已经办结23件，被列为重点督办的13件全部落实了责任人现场跟踪办理。

督察期间，宁夏发生了县官试图糊弄督察组而被问责的案例。

银川7月29日发布的《关于中央第八环保督察组交办群众举报环境污染问题查处情况的通报》称，针对有群众举报“永宁首峰金属制品有限公司长年排放烟尘”问题，永宁县上报督察组并公示的查处结果为“经查，该企业因市场原因已于2015年8月停产至今”。

在被督察组证明不实后，银川市对永宁县县长李润军给予诫勉处理，对永宁县分管环保工作的副县长肖承明给予责令公开道歉处理。

8月14日结束督察的广西只公布了截至8月1日中午12时之前的整体进展。中央环保督察组共交办16批、879件群众举报环境问题。已办结环境问题中，情况属实225件，基本属实196件，不属实98件。

对于查实的问题，责令立即改正288件，限期整改192件，停产整改115件，立案处罚61件，查封扣押3件，关停取缔31件，立案侦查3件，约谈企业27个，罚款总金额360万元，刑拘1人。

广西对责任人员问责112人，包括诫勉谈话29人，警示约谈12人，行政警告37人，通报批评2人，行政记过17人，行政记大过8人，行政降级2人，降低岗位等级3人，辞退1人，撤销党内职务、行政撤职1人。

已于8月16日结束督察的河南对外通报的情况同样相对滞后。截至7月30日，督察组交办河南省的群众来电、来信举报环保问题已办结310件，216人受到党政纪处分。

当地政府对87家企业责令立即改正，52家限期整改，75家停产整改，立案处罚43家，查封扣押71家，党纪处分95人，政纪处分121人，约谈41人，诫勉谈话154人，通报批评38人。对涉嫌违法的案件立案侦查9起，并依法行政拘留18人。

21世纪经济报道获悉，在督察期间，河南发生了举报环境污染被打击报复的案子。

公开报道称，7月下旬，河南省南阳市唐河县居民王强因向中央环保督察组举报与其家一墙之隔的唐河县骏达印务有限公司偷排废水，自己家受到该公司人员的打击报复。

此外，黑龙江将于8月19日结束督察。8月7日，哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、双鸭山、鹤岗、七台河、绥化等7个城市对28起案件的相关党组织及责任人进行了问责，累计问责4个党组织、95人（99人次）。其中，通报党组织4个，书面检查1人次，批评教育2人次，约谈3人次，通报10人次，诫勉21人次，组织处理20人次，纪律处分29人次，行政处分13人次。同时，行政拘留3人，刑事拘留3人。

这意味着，根据公开报道，8省区至少有1722人被问责。对此，环保部一位官员对21世纪经济报道分析，中央环保督察固然有很强的威慑力，但是督察组走了，环境治理主要还是要靠地方的主体责任，强化党政同责至关重要。