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季刊
福建晋江陈埭拥有数千家鞋企和配套企业，如今这个日产100多吨工业废料的“中国鞋都”，正陷入工业废料垃圾处理的困境之中，亟需建立一体化垃圾处理体系。
过去半年多来，福建省晋江陈埭镇岸兜、溪边两村交界处的垃圾焚烧，把陈埭民族中学的师生们整得够呛。
相关媒体连日展开调查发现，被烧的垃圾多为海绵、塑料、布料等鞋业工业废料，而一把火烧掉，已经成为当地一些工厂、垃圾打包场处理工业废料“最便宜、最省事”的方式之一。
这个日产100多吨工业废料的“中国鞋都”，正陷入工业废料垃圾处理的困境之中：大量无处可去的工业废料，有部分正在以牺牲环境、牺牲民众健康为代价，被偷偷焚烧。
为何最近才爆发？过去，鞋业废料值钱，一个村的废料垃圾打包场，一年可以为村里带来近40万元的利润，现在废料不好卖，村里不但没钱拿，反而还要补贴打包场处理工业废料。
为何无处可去？2003年，晋江建设垃圾焚烧发电厂，主要处理陈埭镇的工业废料，但这两年随着垃圾焚烧发电厂处理能力的饱和，处理生活垃圾都不够，就更无法顾及工业垃圾了。今年上半年，只有一两家企业工业垃圾焚烧获审批，下半年则根本没有。
业内人士指出，焚烧厂处理能力跟不上，环境基础设施建设缓慢，直接影响着晋江乃至整个泉州的工业固废处理，鞋材废料堆积如山也就不难理解了。
当地主官表示，焚烧肯定是明令禁止的，但因为省内目前能够对废料无害化处理的企业已经基本饱和，打包场卖不出去的废料只好由镇里雇人统一运到外地，成本高昂。
“光是请人运走这些废料，镇里一个月就要支出40万元左右。”陈埭镇庄镇长苦笑地说，镇里一年财政支出3000多万元，光是这项支出就占七分之一，这还不算清理生活垃圾和建筑垃圾的支出。
如何突围？当地似乎还没有找到行之有效的方法。
日产100多吨废料去哪？
据保守估计，陈埭每天产生的工业垃圾超过100吨，以前一吨打包好的废料，可以卖两三百元，不过，因为环保政策收紧等原因，废料的价格也急转直下。
“以前打包场承包给别人处理，因为废料值钱，承包者一年要给村里近40万。”洋埭村村主任林建清哀叹道，现在废料不好卖，价钱也下来了，村里不仅没有钱拿，反而要补贴打包场处理每天产生的10多吨工业废料。
“鞋都”繁荣的背后
晋江陈埭拥有数千家鞋企和配套企业，这里诞生了安踏、乔丹、361°、贵人鸟、德尔惠等一系列的鞋业品牌，被誉为“中国鞋都”。
业内人士表示，废料垃圾和成品鞋的比例是大约在三比七左右，主要是布料、模料、边角料等，共有20多种废料垃圾。各鞋厂在不断销出成品鞋的同时，废料垃圾也在不断地增加。鞋都产业壮大的同时，自然而然也带来了巨大的垃圾处理问题。
保守估计，陈埭每天都要产生工业废料垃圾100多吨。按照国家环保法规，这些垃圾不能填埋，也不能焚烧，需要专业的企业处理。
洋埭村一家拥有一条流水线的普通鞋厂，有订单做的时候，每天都要载一拖拉机的废料出去处理，一车都有好几百斤。
鞋厂老板说，以前废料贵，好的一吨可以卖两三千元，差的也能值个几百元，而且有专人会上门回收，运到外地去处理，根本就不用发愁处理问题。不过从2008年开始，价格就一路掉了，特别是2013年之后，除了海绵布等部分废料一吨还能卖个几百元，其余的基本都卖不了啥钱，回收的人说还不够运费的钱。
老板叹气道，从那之后，回收的人就越来越少，卖不掉的，他们只好雇人拉走。“至于运到哪里，我就不清楚了。”他说道。
1日，在溪边村一家拥有6层厂房的大型工厂，一辆满载废料的垃圾车从大门出来。门口的保安大叔说，工厂一共有3条流水线，五六百个工人，每天产生的废料需要拉两次。垃圾车司机表示，这样满满的一垃圾车大约能装一吨废料，“这个厂一天就有2吨，是该村最多的工厂之一”。
在陈埭洋埭村的一家小型高频加工厂，产生的废料主要是一些塑料。“干净的塑料是可以卖的，价钱还可以，但这两年也降了不少。有油墨的不行，基本都只能扔了。”负责人王先生坦言，像他们这种小作坊生意，产生的垃圾不多，一般都会跟生活垃圾一起扔到沿街的垃圾桶里去了。
打包场的极限
每天有100多吨的废料，不能填埋不能焚烧，只能统一从厂里收集拉到打包场，打包成四方块。
洋埭村的打包场外停放着10多辆运送垃圾的拖拉机，最里面堆满了打包好的废料。中午时分，几名工人正用两台打包机继续打包着。一些分拣过的可回收的废料，则用编织袋装好，堆放在门口附近。工人陈师傅说，打包场是村里出钱请人来做的。
溪边村的打包场里面也是堆满打包好的一堆堆废料。打包场后方，就是承包者配套建设的一个造粒厂。每天，工人们将载来的30吨左右废料进行分拣，其中轻泡等适合造粒的废料分拣出来，直接拉到后面的造粒厂进行造粒，剩下无法处理的，则打包好等人过来拉走。
洋埭村村主任林建清介绍，村里共有20辆左右的拖拉机，除了载生活垃圾外，还分别在中午和下午去各个厂里载工业垃圾。林主任说，以前的工业废料多，经常处理不及时，没地方倒，才会有人偷偷乱烧。如今有了打包场，他们村里就基本没有出现焚烧现象了，偶尔一两次，一经发现，他们都会立即派人前去制止。
岸兜村的打包场则只能用“触目惊心”来形容。不仅上千平方米的场内堆满打包好的废料，放不下的还将外面10多米宽的水泥路，给占了大半条，蔓延数十米。门口，有一辆货车已经装满了打包好的废料，堆得老高。另一辆货车又倒车进去，开始装废料。
来自四川的万先生夫妇，到打包场工作快10年了。他们说，因为并不是每个村都有打包场，附近的鹏头、花厅口、沟西等四五个村的废料，也都运到这里来处理。量太多了，打包好的废料来不及运走，只能到处堆。
“里面有700多吨，外面也有好几百吨，加起来一千多吨。”万师傅说，到整条路都满了，镇里会雇人将废料运走。
难以杜绝的焚烧
“以前一吨打包好的废料，可以卖两三百元，现在只能卖几十元。”万师傅说，他们打包一吨赚38元工钱。垃圾一般是卖到厦门等有锅炉的工厂去烧，“烧这种比烧煤便宜”。不过，听说现在环保政策严了，一些企业关停了，所以垃圾不仅卖不出价钱，来回收的人也少了。
正在装废料的湖北籍司机称，他是帮厦门翔安一家纸厂载垃圾过去烧。“都是厂里需要了，打电话让我来载。以前一天要来载两趟，现在可能生意不好，没有每天来了。”
“以前打包场承包给别人处理，因为废料值钱，承包者一年要给村里近40万。”林建清哀叹道，现在废料不好卖，价钱也下来了，村里不仅没有钱拿，反而要补贴打包场处理每天产生的10多吨工业废料。
“能卖的废料不多，大概只能占到30%。”溪边造粒厂的朱厂长说，打包场是亏钱的，后面的造粒厂才赚一点。造粒厂共有5条生产线，每天可以处理10多吨可以回收的垃圾，但还是处理来不及。看着一堆堆打包好的废料，他也是心里没底。
对于打包场外空地出现的焚烧垃圾现象，朱厂长表示自己并不知情，据了解，其中就有他们的员工。
溪边村分管环卫的村委丁先生介绍，陆续有村民投诉打包场外空地存在焚烧垃圾现象。为此，村里特意在那里装了监控，前后共抓过两次人，第二次没想到是打包场的员工。“他把一些没法打包的，就倒在那里的空地上，等旁边没什么人，就偷偷放火。”
丁先生说，因为村里的大厂比较多，每天的工业垃圾非常多，这也是有些人偷偷烧垃圾的原因，村里为此也很头疼。村里曾想过将那里的路堵起来，不让倒，但他们没地方倒，可能又去别的地方放火烧了。“希望镇里能统一找个地方安排工业垃圾堆放，弄一些专业的设备来处理。”
垃圾焚烧发电厂的无奈
鞋业废料材质特殊，很难回收，也很难处理，按照目前的科技水平和成本考虑，最好的办法是建设专门可以焚烧鞋业废料的垃圾发电厂，这也是很多企业所期盼的。2003年晋江建垃圾焚烧发电厂的目的之一，也是为了处理陈埭的工业废料垃圾。
曾有专家直言，想要彻底解决鞋材废料问题，前提是资源化、减量化、无害化。最好当然是资源化，如果资源化做不到，要减量化、无害化。起码处置过程中要把它量减少下来，不然垃圾越堆越多。还有无害化，任何东西燃烧基本都会产生有害气体，处置过程中一定要达到国家规定的标准，这就是无害化。
困局：发电厂无余力处理工业垃圾
晋江环保部门相关负责人介绍，2003年晋江建垃圾焚烧发电厂的目的之一，也是为了处理陈埭的工业废料垃圾。因为当时陈埭的工业垃圾太多了，无法处理，很多地方都直接焚烧了事。据他估计，发电厂一期处理能力才700吨/日，目前的处理能力也才不过1800吨/日。
按照规定，工业垃圾的处理，需要工厂递交申请，通过后才能将一些没什么毒害的鞋材、服装边角料送去焚烧。不过，因为这两年发电厂处理能力饱和，处理生活垃圾都不够，就更无法处理工业垃圾了。今年上半年，只审批了一两家的工业垃圾去焚烧，下半年则根本没办法了。“现在处理平台上堆满了垃圾，都发生暴库了。”
晋江环卫处张主任表示，近些年来，晋江的生活垃圾量增长太快，平均每年都要增长10%多。2014年，晋江日均处理的生活垃圾1500多吨，2015年就达到1700吨，“今年都在2000吨左右，超过了垃圾焚烧厂日处理垃圾1800吨的能力。现在每天都要运200多吨生活垃圾到惠安处理。目前，还在联系厦门等地。”所以，发电厂现在连生活垃圾都处理不完，根本没有余力处理工业垃圾。
洋埭村村主任林建清表示，他们村每天产生的工业废料有10多吨，生活垃圾、建筑垃圾则有四五十吨，生活垃圾和建筑垃圾都有地方去，无处可去的废料，村里只好补贴打包场，让他们找人定期拉走。至于送到外地的垃圾如何处理，林主任则说不清楚。业内人士直言，随意倾倒焚烧的可能性较低，一般都是运给烧锅炉的企业使用，然而随着环保规定越来越严格，这些企业已经很难生存，只有零星一些还在偷偷使用，但用量已经非常少了。
对此事大感头痛的还有陈埭镇镇长庄垂生，“光是请人运走这些废料，陈埭镇一个月就要支出40万元左右。”他苦笑地说，镇里一年财政支出3000多万元，光是这项支出就占七分之一，这还不算清理生活垃圾和建筑垃圾的支出。省内目前能够对废料无害化处理的企业已经基本饱和，打包场卖不出去的废料，只好由镇里雇人统一运到外地，成本高昂。
出路：建立垃圾处理体系
为了长效解决鞋材废料处理问题，晋江环卫处张主任建议，由环保部门牵头，市里建立一个工业垃圾处理体系。这样，生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾都有相应的驻场、收集、转运、处理体系，就不会乱套了。
除了建立工业垃圾处理体系，晋江环卫处张主任还觉得，政府可以出台一些优惠政策，吸引一些环保资源回收企业来晋江。
晋江环保部门相关负责人也建议，可以由政府出面，寻找专业的工业垃圾处理企业，再让辖区各家工厂与该企业合作，由一家或多家企业统一运送各家工厂的工业垃圾，或在本地，或转运到外地进行统一处理。这样就能解决工业垃圾去哪儿的难题，也能避免企业和村里的卫生承包者私自乱倒甚至焚烧工业垃圾。
另外，各个工厂应该像工地处理建筑垃圾一样，建立相应的台账，这样工业垃圾出厂、去向、填埋或焚烧处理等都有凭据了。
不过，晋江环保部门这名负责人表示，目前仅靠环保部门牵头建立工业垃圾处理体系，可能并不好实行。他说，工地的数量不多，可陈埭的鞋企数量太多了，环保中队的人就那几个，仅凭环保部门有限的人力，根本无法实现对各家企业的监管。他建议，可以效仿目前生活垃圾主要依靠镇村两级处理的方式，依托镇级和各村进行处理。
此外，这名负责人还建议，晋江可以引进目前最新的先进技术，按照国际标准建新的垃圾焚烧发电厂。“用新技术，不仅可以很好地处理工业垃圾，也不会对周边居民造成影响。”
不过，张主任则同时表示，新建垃圾焚烧发电厂至少需要5年时间才能投用。
他山之石
德国超高的资源回收率
20世纪70年代，德国有大约5万个垃圾填埋场，而今只剩不到200个，这些得益于高回收率。
在德国，每年能将大约70%自己国家产生的废物进行回收和回用。这一切主要得益于国家发起的尽责式废物管理战略要求政府、企业与市民的合作，它要求制造业必须考虑避免产生废物、废物回收、环境可容纳方式处理等3个因素，让企业家们必须对制造的每个方面进行重新思考，所有产品的包装、加工和废弃都要考虑到与回收和减少废物的技术相结合，让企业对消除废物负责。
在废物被收集之后，材质决定废物的处理途径，大部分废物将被送进分选厂，在那儿，可回收部分与不可回收部分相分离，从分选厂出来后，废物原料将被运往许多不用的去处。任何无法回收的东西将会被负责人进行高温焚烧处理，或经由机械化生物处理之后，再送入填埋场。
业内人士谢先生表示，想要更好地解决固废垃圾的处理，首先应该从政策、法规上引导制造业企业减少废料的产生，同时提高资源回收率。
