发展建筑节能服务产业，四大问题待解决

　　一是完善相关法律法规和政策措施

　　目前需尽快补充完善关于建筑节能的相关法律条文。实行统一的建筑节能标准及节能指标，并对建筑节能服务的内容、流程、期限、节能标准及效果等作出明确规定。同时，各地要出台与本地情况相匹配的地方性法规，以及政策措施和配套的实施细则。建立能效审计、能效评估和建筑节能认证与标识的建筑用能管理制度体系，制定和完善与之相应的规章制度。

　　二是健全建筑节能技术创新体系和激励机制

　　建立建筑节能技术与产品信息服务平台，加强科技交流，促进合作创新，使相关方能及时了解建筑节能新技术与产品信息，促进科技成果推广应用和转化。政府在继续鼓励促进建筑节能技术自主创新的同时，应加大在建筑节能技术成果转化、财税、信贷、政府采购、知识产权、科技基础设施等方面的激励政策力度。

　　三是优先开发政府和公共事业单位建筑节能服务市场

　　推行合同能源管理，促进政府机构与建筑节能服务企业长期合作，以此发挥政府机构对市场的引领作用，提高其他用能单位对建筑节能的重视和关注度。对节能空间较大的学校、医疗等公共建筑，可制定强制性标准，建立有效的奖惩制度，促进公共性事业单位开展建筑节能项目。对有节能改造潜力的既有居住建筑，可通过制定和实施既有居住建筑节能改造标准，并结合有效的经济激励措施，逐步开发这类市场。

　　四是开辟多元化的融资渠道

　　政府应扩大建筑节能技术与产品的研究开发投入，建立多种形式的建筑节能技术创新和科技成果转化基金，支持并鼓励科研院所、企业加大节能技术研发。现阶段主要以法律、经济等手段开辟多元化的融资渠道。