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新能源汽车驶入国家政策深度调整期

美国趋势学家里夫金在《第三次工业革命》一书中提到,支撑第三次工业革命的五大支柱之一就是大力发展可再生能源,使其成为世界能源供应的主力能源。现实中各国都纷纷在新能源领域出台政策、投入资金、创新技术,力争抢占第三次工业革命先机。

与国外主要通过税收环节扶持新能源产业的政策相比,中国政府的扶持力度更大,包括廉价的土地成本、环境成本以及财政补贴。而这些扶持政策,正大力推动新能源汽车产业的发展。

纵观“十二五”期间新能源汽车的产业政策,主要集中于销售和使用环节的直接经济刺激,包括价格补贴、免除购置税、免车船税、充电执行峰谷电价等,其中最大额的补贴在于购车价格补贴。

业内专家表示,政府出台行业补贴政策的初衷是为了促进销量的同时,帮助企业分担新能源技术的前期推广成本,最终目的是帮助新能源汽车技术水平尽快提高到可以被市场所广泛接受。而一旦政策扶持过度令产业形成“啃老”心态,反而不利其健康发展甚至形成一种恶性依赖。

值得一提的是,迄今被查骗取新能源汽车补贴金额最大的苏州金龙被政府部门开出了骗补事件中最大的一笔罚单。上市公司金龙汽车日前发布的公告显示,财政部将追回苏州金龙2015年中央财政补助预拨资金5.19亿元,并对其作出违规问题金额的50%即2.59亿元的罚款,这意味着苏州金龙将一下“吐”出近8亿元。

此外,据中国汽车工业协会统计,今年10月份,国内新能源汽车生产4.9万辆,销售4.4万辆,同比分别增长14.3%和8.1%,产销增速明显放缓。

“由于骗补的重灾区集中在客车领域,因此业内普遍认为,补贴政策在该领域会有大幅度调整。如果明年新能源汽车的政策明确下来,市场增速自然会恢复到相对合理的速度。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树说,“市场需求是存在的,只是目前处于政策调整期,正常的市场需求被压抑了。”

不过需要指出的是,新能源汽车“骗补”现象属于产业发展的阶段性问题,既不能因此否定国家发展战略和支持政策的成效,也不能忽视“骗补”行为对产业健康发展的负面影响,应该深入分析“骗补”产生的原因并对症下药。

截至目前,我国新能源汽车消费市场仍然以政策引导作为最根本的推动力,目前新能源汽车产业处于政策驱动向市场驱动的转化期。只是,这个转化需要一段或长或短的时间而已。

 
 
         
 
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