美国政府如何支持太阳能发电项目

来源：中文业界资讯网

  　 对于美国政府来说，新能源市场是下一代产业发展的核心领域，谁先占领了这一领域，谁就抓住了未来发展的主动权。太阳能是取之不尽、用之不竭的新能源，然而，太阳能发电的成本比传统的火电、水电，甚至风电、核电及生物能源发电等都高很多。因此，尽管中国是太阳能板最大 的生产国――全世界44%的太阳能板在中国生产，但真正在国内使用的仅有0.73%。尽管使用太阳能非常环保，但太阳能板的生产却污染严重。当前，中国需 要建立一个良好的机制，使太阳能产业发展得更好。

　　独特的暴利项目

　　最近，笔者到美国出差，看到一位留学生朋友家的屋顶上铺满太阳能板，仿佛成了一个小型太阳能发电站。他家不但用电不花钱，还能日进“克”金。那么，他是如何 从“太阳神”那里赚到钱的？美国政府是如何把普通家庭“忽悠”出来投资太阳能电站的？又是用什么样的机制平衡投资者、电力公司、地方政府等各方利益？这些 机制对中国太阳能产业发展有什么启示？

　　笔者的朋友家住新泽西州，几个月前，在美国联 邦政府和州政府“慷慨补助”的诱惑下，他在自家别墅屋顶上安装了一个小型太阳能发电站。说是发电站，其实也就是一套太阳能板加上一个把直流电转换为交流电 的小型装置。在阳光较好的情况下，这套装置每天能发电50kWh，阴天时能发电20kWh。特别有意思的是，白天太阳能发电时，家中电表反着走，通过输电 线路把电输进公共电网。晚上发电装置休息时，家里用的是电力公司的电，这时电表正着走。这样一年下来，这一装置能发电近10000kWh，与该户每年用电 基本持平。也就是说，朋友家一年四季用电全部免费。如果碰上阳光丰年，发的电大于用的电，他还可以把多发的电卖给新泽西电力公司。美国有法律规定，电力公 司要无条件地全额收购他家发出的电。这样一来，他家一年仅电费就能省下1800美元。

　　除了免费用电之外，朋友家中的太阳能装置每发电1000kWh，新泽西州政府就会发给他一张电票，这张电票很值钱。新泽西州的3家电力公司每月要通过投标的 方式来收购市场上家庭拥有的电票，电票价格随市场供需情况变化。如果觉得未来电票价格会上涨，还可以“囤积居奇”，等到价格更高时再出手。目前，电票的市 场行情为每张675美元。为了防止电票市场崩盘，政府还给电票一个520美金的保底价。这样下来，朋友家一年发电10000kWh，就有6750多美元的 进项。

　　朋友的这套装置连设备带安装一共用了6万美元。美国对安装太阳能装置的家庭还要给予一次性补助，朋友家仅拿到的补助就高达3万美元。也就是说，他真正的投资额仅为3万美元。

　　朋友很有经营头脑，这笔钱自己不出，从银行贷款。美国的银行对这种“绿色贷款”求之不得。他用这套装置作为抵押，从银行借了一笔15年的按揭贷款，连本带息月供170美元，年供2040美元。

　　朋友家等于“空手套白狼”，一分钱不花，利用了自家的屋顶，美国联邦政府和州政府的补助、加上银行的贷款，抵消成本后每年就有近6510美元的收入，日平均收入近17.8美元。目前，黄金价格为每克39美元，不能说他家是日进斗金，但日进“克”金还是名副其实的。

　　如果3万美元不从银行贷款，作为个人投资，则每年进项为8550美元（这时他就不用交月供），等于年回报率为28.5%，整个一个暴利项目！比钱存在银行和购买股票划算得多。

　　不仅如此，美国的电价每年都在上涨，预计明年上涨30%，投资太阳能小型电站，电费越高实际回报就越多。

　　在这样的诱惑下，中国留学生纷纷加入其中。事实上，不但是首批装上太阳能电站的大多是中国留学生家庭，连提供这些安装服务的也都是中国留学生经营的公司。这些小型电站所用的太阳能板，都是从中国无锡进口的。

　　背后的政府支持

　　在中国，电力公司将风电、太阳能电称为“垃圾电”。这些新能源发的电具有间歇性和随机性，可调节度低。用户需要的是稳定供应的电源。太阳能、风能等新能源提供的电力比例越大，对整个发电与电网系统的要求越高。

　　为什么新泽西电力公司愿意大规模地接收这些“垃圾电”呢？美国法律规定电力公司要全额收购太阳能电，电力供给过剩时先暂停别的发电装置，优先收购新能源发的 电。电力公司只能大量投资智能电网，具备高安全稳定性的智能电网能解决新能源的入网问题。电力公司在法律的“逼迫”下接受新能源可以理解，但这还是解释不 了为什么它愿意用比零售电价高近四倍的价格来购买太阳能发电家庭的电票？

　　秘密在于新泽西州政府的一项法律，从2010年起电力公司要使太阳能电占全部供电的比例每年增加2%，到2020年，这一比例要达到20%。如年底完不成当年的指标，电力公司的执照就要被吊销。因此，电力公司在这样的压力下，不得不使出浑身解数来完成太阳能发电的指标。

　　那么，电力公司能承担起这么高的太阳能发电成本吗？这些成本不仅包括自己公司太阳能发电的投入，还有收购电票和智能电网的投入等。

　　美国政府的电监会允许把这部分成本计入电价，即允许电力公司提高电价。电力公司所花费的合理成本，最后都要算在电价里，由用电户来承担。

　　也就是说，这一机制是不节电、不投资新能源的人与企业，为投资新能源的人与企业“买单”！这种机制有很大的合理性。现在的电价实际上没有把对大气和河流的污 染、开采石油和煤炭时的污染、对不可再生资源的补偿、输电造成的污染的治理费用全部包括进去。换个角度来看，多用能源的家庭与企业实际上是占了少用能源的 家庭与企业的便宜。根据谁污染谁付费的原则，新泽西州对太阳能发电家庭的补助，不但鼓励了参与新能源的投资者，同时也惩罚了不参与新能源投资的企业与个 人。

　　为什么美国联邦政府与州政府要给予投资太阳能发电家庭如此高额的补助呢？笔者带着这个问题询问了有关人士。回答是投资太阳能发电也是有风险的。一些家庭过几年可能要搬家，买房子的人不愿接手这一装置怎么办？

　　美 国政府为什么要花这么大的力气发展太阳能产业呢？主要是来自公众的压力。居民需要一个好的生活环境，需要一个低碳世界。美国政府与企业对推动低碳经济一直 犹豫不绝，但公众压力越来越大。更重要的是，新能源市场正是下一代产业发展的核心领域。谁先占领了这一领域，谁就抓住了未来发展的主动权。别看现在太阳能 是最贵的新能源，但是新技术的发明和规模成本下降的速度是最快的。据了解，2006年太阳能发电成本还为4元/kWh，2010年则降到1.1元 /kWh。原来预计要30年才能完成的成本下降，没想到5年就实现，再过10年，太阳能发电很可能成为世界上最便宜的能源方式。

　　现 在各国都在参与这一市场的竞争。目前，中国在太阳能板生产上具有优势，但是，这些生产所造成的污染留在了国内，节能环保的好处却由进口国享受。更重要的 是，如果我们不培育自己的市场，没有大量投入来使中国企业在科技和生产前沿上保持领先地位，在未来的竞争中我们就会落后。

　　“节 能减排”不但是技术上的革命，更重要的是一场理念上的、机制上的革命。由于种种原因，过去的两百年里，我们失去了“蒸汽机革命”的机遇,错过了“电气化革 命”，在“电子革命”上又落后一步。在互联网革命中，借改革开放的东风, 我们总算没有落后得太多。在“新能源革命”上，我们有可能与西方国家处在同一条起跑线上。在这一领域，现在竞争的不仅是技术，更重要的是政策和机制。中国 作为能源使用量增加最快的国家，每个星期要增加一个大型电站的发电量，最有条件，也最有压力来使用更多的新能源。常说中国有集中力量办大事的优势，在这件 关系到国家竞争力、关系到未来人类发展的大事上，是充分发挥中国优势的时候。