气候大会苦谈14天 《京都议定书》“起死回生”

气候大会苦谈 14 天 《京都议定书》 “ 起死回生 ” 时间：2011-12-12　 来源： 新华社　 文章类别：转载　 作者：- 核心提示：当来自200多个国家和机构的代表经过一昼夜艰难磋商走出会场时，疲态尽显。大会通过的4份决议，体现了发展中国家的两个根本诉求：发达国家在《京都议定书》第二承诺期进一步减排；启动绿色气候基金。 关键字： 京都议定书 绿色气候基金 减排 　　 “ 马拉松”谈判14天 　　当来自200多个国家和机构的代表经过一昼夜艰难磋商走出会场时，疲态尽显。这次原定于9日晚结束的大会因各方在部分焦点问题上分歧严重，只好拖延两天后结束。之前，各方已进行了近14天的“马拉松”式谈判。 　　大会通过的4份决议，体现了发展中国家的两个根本诉求：发达国家在《京都议定书》第二承诺期进一步减排;启动绿色气候基金。《议定书》1997年签署，是气候谈判进程中关于减排唯一一个有法律约束力的国际文件，第一承诺期将于2012年年末到期。 　　 不完美的“里程碑” 　　大会要求《议定书》附件一缔约方(主要由发达国家构成)从2013年起执行第二承诺期，并在明年5月1日前提交各自的量化减排承诺。会议决定正式启动“绿色气候基金”，成立基金管理框架。2010年坎昆气候变化大会确定创建这一基金，承诺到2020年发达国家每年向发展中国家提供至少1000亿美元，帮助后者适应气候变化。 　　同时，大会也照顾到欧盟的主张，即成立“德班增强行动平台特设工作组”，负责2020年后减排温室气体的具体安排。不过，对于欧盟要求在最后决议中加入“有法律约束力的框架”等强硬措辞，大会主席建议采用更加灵活的词汇，如“进程”和“议定书、法律工具”等。最终，各方接受了这个妥协方式。 　　南非国际关系与合作部部长马沙巴内坦言，这些决议“并不完美”，但它们是“里程碑式”的。 　　 环保者称“远还不够” 　　分析师认为，尽管会议批准一揽子决议，但部分内容不够具体，而且措辞留有巨大漏洞，可能让某些国家得以逃避减排责任。如《议定书》第二承诺期期限，决议没有明确说明是5年或8年;对于绿色气候基金，资金来源和管理机制仍是空白;没有提及惩罚措施…… 　　世界自然基金会能源和气候部门主管史密斯说：“他们没有达成真正协议。他们弱化立场，以便所有人都能入伙。” 　　环保人士认为，一揽子决议没能解决最紧急议题，在减排方面没能采取更迅速、更深入的行动。他们说，如果今后几年内无法扭转减排局面，全球可能陷入灾难境地。 (新华社专稿) 　　 气候大会协议细节 　　减排第二承诺期 　　发达国家从2013年起执行减排温室气体第二承诺期，并在明年5月1日前提交各自减排承诺。 　　 “ 绿色气候基金” 　　会议决定正式启动“绿色气候基金”，到2020年发达国家每年向发展中国家提供至少1000亿美元，帮助后者适应气候变化。 　 　特设工作组 　　大会照顾到欧盟主张，即成立“德班增强行动平台特设工作组”，负责2020年后减排温室气体的具体安排。