纽约州大气监测强调问题导向

根据有关科研成果， 环境空气中颗粒物的污染是导致全球各种疾病的第九大风险因素，纽约市健康与心理卫生局估计，该市每年由于细颗粒物的污染，约有2000人过早死亡。有鉴于此，2007年，纽约市启动长期可持续规划，涵盖了评估大气污染的战略规划，重点关注交通减排等，同时开展社区空气质量调查。其目标在于掌握社区内多项空气污染物的全年变化水平，寻找大气污染来源，宣传减排策略和提高预报水平等。

这项调查到2015年已取得初步成果。总体上，除臭氧外，二氧化硫、氮氧化物和颗粒物浓度在7年内显著下降。由于项目评估得到大家认可，纽约市长签署法令，使其成为该市宪章的一部分，要求持续开展下去。

纵观纽约市的调查历程，环境空气点位处于动态变化中，最初两年是150个点位，然后优化到100个，最后几年只有75个点位了。之所以这样调整，是因为很多点位的空气质量是绝对安全的，不需要浪费资源去监测，但这样的点位也保留一些，便于开展科研性质的监测，判断污染演变趋势。

纽约市的这项调查号称属全美最大规模。然而，每个点位并不是全指标监测，而是强调问题导向，只选取特征污染指标开展监测。因此，只有少数点位是全面监测，大量点位只监测PM2.5一个指标，其余包括臭氧、无机元素碳和PM2.5组合监测等。同样是出于监测有效性和成本的考虑。对安全的环境空气指标，只需监测少数有代表性的点位，了解其变化规律；而对环境风险比较大的大气污染物指标，则需要大面积、高强度的加密监测，这样也降低了运行成本。

笔者了解到，不仅纽约市，纽约州的其他地方，也都是这样一种不对称的监测设计。少参数监测站点，主要监测臭氧和PM2.5，广泛分布在全州境内，提供小时数据；城区屋顶站，增加了PM10等指标；另外建有路边站，建议配置多参数监测，尤其是监测黑碳。

总体来说，纽约的环境空气质量监测把关注人体健康摆在首位。对安全的指标，开展科研监测，反映其变化趋势；对人体健康威胁大的指标，加密监测，从而为治理提供技术支撑。这样不均匀用力，似乎降低了监测数据的可比性，但因为其管理模式的特点，不需要横向比较，主要对本地居民的健康负责，实际上是科学的、低成本的。