印发2009年广东省节能监察行动计划的通知

印发 2009 年广东省节能监察行动计划的通知   各地级以上市经贸局（经贸委、贸工局），国家监管重点耗能企业，有关单位： 　　今年是实现全省“十一五”节能目标具有决定性意义的一年，做好今年的节能工作，意义十分重大。为依法推动节能工作，促进国家及省的各项节能政策措施落到实处，确保实现今年全省单位GDP能耗下降3.7%以上的预期目标，我委制定了《2009年广东省节能监察行动计划》。现印发给你们，请认真贯彻执行，有关情况请及时报我委（环资处）。   广东省经济贸易委员会 二○○九年二月十一日     2009 年广东省节能监察行动计划 　　 　　2008年，我省首次开展节能监察工作，对30家重点耗能企业依法开展了节能监督检查，有效地推进了企业节能工作的开展。2009年是我省实现“十一五”节能目标关键的一年，全省单位GDP能耗预期下降3.7%以上，是“十一五”以来预期目标最高、任务最为艰巨的一年。我省节能任务非常艰巨，形势非常严峻，国际金融危机使我省节能工作又面临着许多新情况、新问题。要做好今年的节能工作，确保实现既定的节能目标，需要花费更大的力气，采取更加有效的措施，切实加大工作力度，狠抓各项工作的落实。充分发挥各级节能主管部门的作用，加强节能监督检查，依法推进节能工作，是做好今年节能工作的重要手段。为此，我委特制订本行动计划。 　　一、指导思想 　　深入贯彻落实科学发展观，坚持节约资源的基本国策，落实国家关于节能工作的相关部署，把深入开展学习实践活动作为促进节能工作上新台阶的契机，把节能作为促发展的重要抓手，加大监察执法力度，依法推进节能，确保实现全省单位GDP能耗下降3.7%以上的预期目标。 　　二、基本原则 　　（一）重点突出、全面推进。优先把节能目标完成不理想、节能措施不落实、能源利用效率低的重点耗能企业列为节能监察对象。同时结合全省节能工作部署，逐步扩大节能监察对象，提高节能监察覆盖率，全面推进节能监察工作。 　　（二）省市联动、加强协作。充分发挥各级节能主管部门的作用，坚持省市联动，把节能监察任务予以分解落实，加强沟通协作，形成工作合力。 　　（三）依法监察、规范操作。严格按照《节约能源法》、《广东省节约能源条例》的相关规定开展节能监督检查，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。同时，要规范执法程序，保证执法结果的公正性和合法性。 　　（四）教育为主、惩防并举。坚持重在教育，不断增强企业节能法律意识，督促企业做好节能工作。对执法过程中发现节能存在问题的企业，要依法作出相应处理。 三、总体目标　　 　　对100家以上企业开展节能监察活动，并根据工作情况开展省节能专项资金项目进展、公共机构节能、淘汰落后和能耗限额、项目节能评估和审查落实情况等四项专项监察活动。 　　其中，到2009年底，对100家以上企业完成节能监察行动，国家和省监管重点耗能企业的现场节能监察覆盖率达到70%以上，其中，2008年底已成立节能监察机构的地区，现场节能监察覆盖率达到100%，其他地区达到60%以上。 　　四、主要任务 　　（一）百家企业节能监察行动 　　1.监察内容。 （1）节能目标责任制落实情况； （2）能源管理岗位的设置情况；　　 （3）能源利用状况报告制度执行情况；　　 （4）是否存在向本单位职工无偿提供能源或能源消费实行包费制的情况；　　 　　（5）其他相关情况。 2.监察对象。 根据企业能源利用状况报告报送情况，并结合以下原则确定节能监察对象：   （1）对于2008年已经完成现场节能监察的企业，根据整改的情况决定是否进行新的现场监察；   （2）对于尚未开展现场节能监察的国家和省监管重点耗能企业，考虑地区、行业等因素进行选择；   （3）珠海、河源、惠州、东莞、湛江、茂名、肇庆、揭阳等已经单设节能监察（监测）机构并有财政经费支持的地区，对所有省监管企业实施现场节能监察； （4）尚未成立节能监察机构的地区，按照优先顺序选择省、市监管重点耗能企业开展节能监察。 3.监察任务分解。 　　根据各地省千家企业数量以及节能监察机构设置情况，把100家以上节能监察任务分解落实到省以及各市（附后）。节能监察任务的确定原则如下：    （1）省千家企业数量越多的地方，其节能监察的任务相对较重。    （2）已单设节能监察（监测）机构并有财政经费支持的地区，在同等条件下，节能监察任务相对较重。    （3）25家国家监管重点耗能企业的节能监察任务由省节能监察中心负责。    （4）省监管重点耗能企业的节能监察任务首先由各地节能主管部门负责。省监管企业较多的地区，节能监察任务由省、市分担。各市节能主管部门根据省下达的节能监察任务，于今年3月底前提出节能监察对象名单报我委备案。我委根据各地上报名单，确定省节能监察中心对省监管企业的节能监察对象。    （5）市监管重点耗能企业的节能监察工作原则上由各市组织实施，对于浪费能源严重、影响较大的企业，省可直接开展节能监察。 　　（二）节能专项监察 1.开展省节能专项资金项目进展专项监察。 　　对省节能专项资金支持的节能技改项目进行跟踪，采取先书面调查，后现场抽查验证的方式。计划于今年6月节能宣传周期间开展。 2.开展公共机构节能专项监察。 　　联合有关部门，对公共机构夏季空调温度控制执行情况、节能产品使用情况及节能计划制定实施情况进行检查。计划于今年6月节能宣传周期间开展。 3.开展淘汰落后和能耗限额专项监察 　　对高耗能行业淘汰落后用能设备和生产工艺执行情况、执行能耗限额或限额标准的情况进行专项监察，此项监察将采取书面监察与现场抽查相结合的方式。计划于今年7月开展。 4.开展项目节能评估和审查落实情况专项监察。 　　对项目的设计部门是否遵守节能法律、法规、节能标准、限额，对建设过程中遵守节能法律、法规、节能标准情况，对企业（项目）是否使用国家明令淘汰落后工艺和设备进行检查。计划于今年8月开展。 　五、保障措施 （一）加强节能监察培训 我委将举办节能监察执法专项培训，对各市节能主管部门、节能监察机构人员进行培训，提高各市节能执法人员的执法水平。对参加培训的人员进行考核，考核合格者由我委发给培训合格证。 （二）加强节能监察能力建设 继续支持各地加强节能监察能力建设，帮助各地提高节能监测分析、监督管理等能力以及提高节能监察工作效率。对单设节能监察（监测）机构并有财政经费支持的地区，省将争取给这些市各配备一辆节能监察车。 （三）加强节能舆论监督 各地要定期举行新闻通报会，将节能监察情况及时向社会公布，对违法用能单位和行为予以曝光，充分发挥社会舆论的监督作用，动员全社会力量共同监督重点用能单位贯彻节能法律法规的情况。 （四）建立节能监察工作定期通报制度 我委将建立节能监察工作进展情况定期通报制度。各市应将节能监察情况于今年7月15日、明年1月15日前报我委。我委将对各地节能监察工作情况每半年通报一次，并将通报结果抄送当地市政府。 （五）建立节能执法奖惩制度 　对节能执法工作成效突出的单位和个人，按照《广东省节能奖励试行办法》的有关规定予以表彰奖励；对节能监察工作进展缓慢或不落实的地区予以通报批评，并适当减少省节能专项资金以及省发展循环经济工作经费的支持力度。 （六）加强节能监察指导 我委将尽快制定出台《广东省节能监察管理试行办法》，规范各地的节能监察工作。同时，将加强对各地节能执法工作的指导，及时协调解决执法过程中出现的问题，及时总结推广各地好的节能监察经验做法。 　　 　　 附件：2009年广东省节能监察任务表

附件：
2009 年广东省节能监察任务表
序号	监察主体单位	监察任务（家）
合计		169
1	省节能监察中心	40
2	广州市经贸委	12
3	深圳市贸工局	6
4	珠海市经贸局	8
5	汕头市经贸局	4
6	佛山市经贸局	12
7	韶关市经贸局	4
8	河源市经贸局	5
9	梅州市经贸局	4
10	惠州市经贸局	8
11	汕尾市经贸局	2
12	东莞市经贸局	12
13	中山市经贸局	5
14	江门市经贸局	8
15	阳江市经贸局	3
16	湛江市经贸局	8
17	茂名市经贸局	6
18	肇庆市经贸局	5
19	清远市经贸局	5
20	潮州市经贸局	4
21	揭阳市经贸局	4
22	云浮市经贸局	4

    李克强：强调推进节能增效发展绿色产业          中共中央政治局常委、国务院副总理李克强６月１７日参加全国节能宣传周活动并出席节能工作座谈会，强调要深入贯彻落实科学发展观，坚持节约资源、保护环境的基本国策，把推进节能减排、建设生态文明作为应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的重要任务，加快发展资源消耗低、环境污染少、经济效益好的绿色产业，培育新的经济增长点，实现可持续发展。
　　６月１４日~２１日，是今年的全国节能宣传周。国家发展改革委在老工业基地城市河南洛阳召开节能工作座谈会。会上，国家有关部门和地方负责人、企业代表、专家畅所欲言，建言献策。在认真听取大家的意见后，李克强说，发展绿色产业，是世界产业结构调整变化的一大趋势，发展前景十分广阔。在我国推进节能减排、发展绿色经济，是当前扩内需、保增长、惠民生的重要举措之一，也是从我国国情出发，调整经济结构、增强发展后劲、化解资源环境瓶颈制约的长远之计。
　　针对节能减排面临的新形势，李克强指出，发展绿色产业和绿色经济，要继续抓好工业、交通、建筑等重点领域节能，扎实推进污染防治和生态建设。加快发展新能源、节能环保产业和循环经济，既重视节能环保产品生产和设备制造，又重视节能环保的管理服务，用节能环保技术改造传统产业。大力推进技术创新，广泛推广应用新技术新产品新服务。抓紧健全鼓励节能环保的政策，创新体制机制，从生产、流通、消费各个环节加以引导，逐步构建绿色的产业结构、增长方式和消费模式，拓展新的发展空间，实现节约发展、清洁发展、高效发展。