既为节能减排为何公车免税

来源：深圳商报

 近日，全国人大向社会公布车船税法草案征求各界意见。其中规定了对警车、公车和部队的车免税引发质疑，全国人大代表吴亮星提出若征税是为了节能减排，公车同样排放了污染物，也同样要负责任，为什么要免税？
本身对于车船税加重公众负担的质疑就很多，车船税如果对公车、军车、警车免征税，即意味着这不仅仅再是质疑，而是事实。

 当然，即便对公车征税，税款实际依旧是纳税人的钱。从车船税改革的另一大初衷看，作为地方重要的财政来源，二级公路收费等相继被取消，取而代之的燃油税需要由国家统筹征税之后再返回地方。这实际意味着，地方税费征收总量和灵活性大打折扣。而车船税总量至今还较小，根据新的车船税调整方案，这笔税将大大增加。不难看出，车船税改革作为整个税改的一部分，实际上隐含着平衡地方和中央税收的目的。

 因此，如果对公车征收车船税，还会增加地方财政预算支出，因此干脆不征收算了。不过，中央和地方都期望新法能够收税更多，主要就是拿普通公众开刀。难怪，车船税调整和近期引起广泛争议的阶梯电价改革，被认为颇有相似之处，调整之后无一例外，整体上都“涨价”了。

 这么说是有根据的。以车船税所谓1．6升的划分线来说，是如何得出这个标准呢？从传言引发的公众各种反应看，2．0升作为分界更容易被公众接受。毕竟，现实中介于1．6升到2．0升排量之间的普通家庭用车并不少。车船税不同于燃油税，每年都会固定支出，不会因为你少用车就少缴税。因此，所谓节能减排，也不过是针对新车而言。以此方式征收，这部分普通家庭每年的用车支出就要明显增加。

 为减小立法阻力，赢得更多的民意支持，实际上完全可以灵活处理这一问题。既然公众更欢迎从2．0升开始增税，对于已购车辆可以放宽到2．0升，新购车辆增税基准线可以再讨论。其实，既然车船税改革有出于节能减排目的考虑，大可以对2．0升以下车辆给予一定程度减免，以示鼓励。相应的，增加大排量车辆的税费。即便如此，对于那些真正的大排量车主来说，大部分不在乎这点钱；而对于公车，即便税额再高，也是用纳税人的钱在买单，何况还要免征。

 综上分析，所谓节能减排的目标多半会落空。从根本上说，要真正起到节能减排效应，首先必须严格控制公车数量和级别，唯有如此才不至于让纳税人的钱浪费。为体现立法的严肃、公平，对公车依旧应该征税，无论税额多高。其实公车因为往往排量大，按照车船税法要征高额税，如果对其征收，尽管是公款，但仍会影响日后的公车采购。如此，车船税法或许才不至于变成单纯让老百姓多掏钱的法，税率和基准线也才有望更利于公众。