针对生态保护与绿色发展领域激励帮扶政策不足，绿色产业融资难、融资贵，绿色金融产品缺失等问题，江苏精准发力，紧扣污染防治攻坚战要求，由生态环境部门牵头，多部门合作，建构绿色金融政策体系，引导和激励金融资本参与生态环境保护，发挥绿色金融在调结构、转方式、推动经济绿色转型发展方面的积极作用，更好地服务生态环境高质量发展。

生态环境部门牵头

与别的地区由金融部门牵头建构绿色金融体系显著不同，江苏的绿色金融政策体系建设是由生态环境部门牵头，因而一开始就与污染防治攻坚战联系紧密。

在强化执法监管的同时，省厅关注到一些地区的环境基础设施建设、企业绿色化改造的融资渠道偏窄，资金成本高，制约了生态文明建设的深入推进。

针对这些问题，我省出台了绿色金融政策体系，引导和激励金融资本参与生态环境保护，提供多层次、多元化的绿色金融产品，便于企业根据自身需求自主选择。

贴近污染防治攻坚需求

绿色信贷、绿色证券、绿色担保、绿色发展基金、绿色保险……江苏省生态环境厅、省金融办、省财政厅等9个部门联合出台《关于深入推进绿色金融服务生态环境高质量发展的实施意见》，通过10大项33条具体措施，对绿色金融的发展提出明确方向，整体化、系统性地构建了江苏的绿色金融政策体系，并提出了明确的激励奖励措施。

目前绿色发展基金、绿色信贷、绿色债券都已经“开花结果”，尤其环保贷在民营企业、节能环保产业扶持激励方面更是一枝独秀。

随着《绿色债券贴息政策实施细则（试行）》等文件的发布，绿色债券贴息、绿色产业企业上市奖励、环责险保费补贴、绿色担保奖补也将在江苏“生根发芽”。

80亿元环保专项贷款额度

为帮助企业解决融资难、融资贵问题，省生态环境厅、省财政厅与三家合作银行设立了风险资金池，由省财政从环保专项资金中安排4亿元为企业贷款进行增信，合作银行按资金池规模1：20放大，提供不少于80亿元环保专项贷款额度。污染治理、节能节水、资源利用、环保服务业等项目都被纳入支持范围，单一项目获得增信的贷款余额不超过5000万元，贷款期限原则上不少于1年不超过5年。贷款出现风险时，资金池可提供最高达70%的风险补偿。

截止2019年8月，已有128个项目实现贷款投放，共带动商业贷款60.52亿元，为企业节约融资成本4418万元。

多元化的绿色金融产品

从项目类型来看，“环保贷”支持污染防治项目达43个；从支持企业类型来看，民营企业项目83个，占比达64.8%，国有企业项目45个；从项目地区分布来看，南通市落地项目数量最多，无锡市总投贷金额最多。

预期规模800亿元的江苏省生态环保发展基金则是主要关注大型项目，目前，直投子基金规模已近10亿元。苏州昆山、徐州、宿迁、淮安等市新设的4支总规模35亿元的环保基金也已经设立。

政策性银行绿色信贷也多合作大型的项目，江苏省生态环境厅与国家开发银行江苏省分行签订了开发性金融合作备忘录，共同编制长江保护修复融资规划，为区域性、流域性生态环保项目提供中长期的信贷支持，一批长江岸线生态修复、循环经济产业园等大型项目正逐步落地江苏沿江城市。