节能减排挂钩乌纱帽，是最佳环保创意

　　“十一五”规划将节能减排列为发展的约束性指标，环保挂钩乌纱帽，环境保护已成为考量地方官员政绩的重要砝码，由此也带来了一场地方官员执政理念的变革。过去环保部门要找地方政府领导汇报，得追着领导跑，而政绩指挥棒变了以后，地方政府领导关注环保的积极性也高了。节能减排任务最重的山东省，居然在2009年提前一年完成“十一五”节能减排目标。背后的缘由，是地方政府对环境保护的再认识。省长姜大明在“十一五”初期下的死命令：“所谓约束性指标，就是完不成任务要摘乌纱帽的指标。”(8月27日中国青年报)

　　领导干部政绩考核，是社会发展重心的指示器，也是导引领导干部行为的指挥棒。我国的节能减排形势严峻，要想真正打赢节能减排这场硬仗，不在地方主政官员身上动脑筋、下决心，不让那些违背科学发展观的地方主政官员有官位之忧，就难以取得最终的胜利。譬如节能减排任务最重的山东省，居然在2009年提前一年完成“十一五”减排目标，其成功的秘诀便是将节能减排挂钩了地方官员的乌纱帽，谁不完成摘你没商量。

　　目前少数地方对节能减排不热情、不积极、不主动、不出力、责任不到位，甚至于撒手不管。地方对环保不作为或慢作为，主要原因是与政府自身利益相关。放眼看看我国，一些地方政府为提高个人政绩，疯狂比拼GDP，高能耗高污染的项目遍地开花，生态环境恶化，百姓叫苦不迭。应当看到的是，在节能减排改革征途上，行政调节难以与市场合拍，计划经济时期的调控思路若隐若现，行政指标化的管控模式必然遭遇“下有对策”的尴尬结果。各地突击式的节能减排工作，更像是一场以指标任务为目标的做秀。

　　其实，经济发展与环境保护并不矛盾。环保部部长周生贤曾有一段精彩的概括：离开经济发展抓环境保护是“缘木求鱼”，脱离环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”。经济发展与环境保护绝不是对立的矛盾。一方面，经济的发展一定要以环境的承载力为基础，另一方面，环境保护制约的是粗放型的经济发展模式，而不会阻碍经济发展。

　　保护和改善环境也是保护和发展生产力，保护环境耽搁不得、松懈不得。倘若各地都以走秀式的工作思路去应付中央的节能减排政策，在生态环境上，未来中国定然“国将不国”，这绝非危言耸听!我国某些地方的生态频频亮起红灯，便是明证。

　　节能减排得亮实招、出狠招、动真招，千万不能出歪招、阴招、损招。如果只是以拉闸限电、数字造假一类的手段去突击应付一下上面的检查，无异于饮鸩止渴，这样的节能减排有何意义?

　　地方主政官员执政理念的变革，需要铁的政策作为后盾。我国目前节能减排任务还相当艰巨，经济发展的狂热时隐时现，因不良生态而引发的群体事件也在不断上演，严重影响了干群关系，妨碍了社会和谐。山东省等地的经验表明，在节能减排上就是要加大问责力度，让所有地方主政官员有乌纱帽之虞。从这个角度讲，节能减排挂钩乌纱帽是最佳环保创意。